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關(guān)于進(jìn)一步加強全市企事業(yè)單位復工復產(chǎn)管理和服務(wù)的通知

 

各區市縣（先導區）疫情防控指揮部，市疫情防控指揮部復工復產(chǎn)組各成員單位，各企事業(yè)單位：

 

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央關(guān)于“突出重點(diǎn)、統籌兼顧，分類(lèi)指導、分區施策”的決策部署，全面執行大連市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部令（第6號），進(jìn)一步提高認識，統一思想，加強全市企事業(yè)單位復工復產(chǎn)管理和服務(wù)工作，現就相關(guān)事宜通知如下：

 

一、高度重視，強化責任，統籌做好疫情防控和復工復產(chǎn)工作

（一）充分認清當前疫情防控形勢。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦努力，大連市疫情防控形勢正在朝著(zhù)積極向好的態(tài)勢發(fā)展。在肯定成績(jì)的同時(shí)，必須清醒地看到，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，外來(lái)輸入風(fēng)險依然很大且呈現新的變化，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，步步為營(yíng)，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細各項防控工作。

 

 

（二）堅定必勝信心做好各項防控工作。

全市要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)精神，按照市疫情防控指揮部第6號令的要求，切實(shí)保障全市人民群眾生命安全和身體健康，分區分級分類(lèi)精準復工復產(chǎn)，在確保將“外防輸入”措施落實(shí)到位，做好疫情防控的基礎上，統籌疫情防控與恢復經(jīng)濟社會(huì )秩序，堅決打好、打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

 

 

（三）確保實(shí)現精準復工復產(chǎn)。

在對全市各區市縣（先導區）制定差異化防控策略的基礎上，在實(shí)現疫情可控的前提下，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。進(jìn)一步創(chuàng )新政府管理服務(wù)工作，圍繞人流、物流、資金流等企業(yè)復工復產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節，做好資源要素保障。打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，為企業(yè)復工復產(chǎn)創(chuàng )造條件。積極支持企業(yè)化“?！?/span>為“機”，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

 

 

二、分類(lèi)施策，精準管理，堅決將疫情防控措施落實(shí)到位

（一）做好各單位分類(lèi)管控工作。

將大連市各企事業(yè)單位劃分為暫緩經(jīng)營(yíng)單位、受控管理單位、重點(diǎn)關(guān)注單位和一般關(guān)注單位。

1.暫緩經(jīng)營(yíng)單位：

面向市民提供服務(wù)，且會(huì )形成服務(wù)對象長(cháng)時(shí)間逗留、聚集和密切接觸，空間相對密閉的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。包括影劇院、棋牌室、游藝廳、書(shū)店、圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、校外培訓機構、社區活動(dòng)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、公共浴室、養生按摩店、美容院、室內健身房、體育館、游泳館、室內景區等。

 

2.受控管理單位：

面向市民提供服務(wù)，且人流量較大，但可以采取有效措施，加強疏散、減少逗留、避免密切接觸的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。包括大型商場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、商業(yè)門(mén)店、銀行、商品房銷(xiāo)售、房產(chǎn)中介、理發(fā)、餐飲、住宿、養老、殯葬機構等。其中，大型商場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、商業(yè)門(mén)店、銀行、商品房銷(xiāo)售、房產(chǎn)中介等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所要采取有效措施緩解購物和業(yè)務(wù)辦理高峰時(shí)段形成的人員聚集；理發(fā)機構應采取預約等方式提供快剪服務(wù)；餐飲、住宿單位不得提供堂食、聚餐服務(wù)；養老機構實(shí)施封閉管理；殯葬機構取消告別儀式等聚集性活動(dòng)。

3.重點(diǎn)關(guān)注單位：

人員數量多、外地員工多、與本單位以外人員交流接觸多、本單位人員需赴外地往來(lái)的各類(lèi)企事業(yè)單位；與入境人員發(fā)生各種接觸的企事業(yè)單位；管理基礎較差、管理難度較大、安全隱患較多的各類(lèi)企事業(yè)單位。

 

4.一般關(guān)注單位：

防控風(fēng)險小、落實(shí)防控和安全生產(chǎn)措施到位的各類(lèi)企事業(yè)單位。

市政府行業(yè)主管部門(mén)和各地區要根據上述分類(lèi)原則，形成分類(lèi)名錄，建檔立卡。對暫緩經(jīng)營(yíng)、受控管理、重點(diǎn)關(guān)注的單位，要安排專(zhuān)門(mén)力量，強化檢查指導。當前，尤其要重點(diǎn)關(guān)注、一個(gè)不漏地督導做好與入境人員發(fā)生接觸的企事業(yè)單位的疫情防范工作；對一般關(guān)注單位，可采取隨機性抽查等方式進(jìn)行必要管理。

 

（二）加強自我管理，落實(shí)防控措施。

全市各企事業(yè)單位要參照《大連市企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南》（附后），落實(shí)防控措施，堅決防止疫情輸入和傳播。

（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)人員管控措施。

根據疫情發(fā)展態(tài)勢，防控重點(diǎn)由嚴防輸入性病例為主向嚴防輸入性與社區聚集性、播散性病例并重轉變。要充分依托大連“市民云”抗疫防控專(zhuān)版APP等渠道，在全市范圍內，對各類(lèi)人員實(shí)施健康碼三色分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。外籍人員實(shí)行登記跟蹤管理。

1.綠色：

本地居民且已確認14日之內無(wú)外地出行史，無(wú)與確診病例、疑似病例密切接觸史，無(wú)與重點(diǎn)疫區返連人員密切接觸史，無(wú)發(fā)熱等癥狀的人員；外地返連、來(lái)連人員且已執行完14天居家隔離、無(wú)發(fā)熱等癥狀的人員；低風(fēng)險或無(wú)疫情地區來(lái)連人員有當地健康證明并確保點(diǎn)對點(diǎn)安全運輸人員。

綠色碼人員可在做好自我防控、接受體溫檢查的前提下自由活動(dòng)，任何單位、人員不得進(jìn)行無(wú)正當理由限制。

2.黃色：

自省外（含周邊國家）來(lái)連返連且未執行完14天居家隔離的人員；本地居民有省外（含周邊國家）出行經(jīng)歷且未執行完14天居家隔離的人員；與疑似病例有密切接觸且未執行完隔離等措施的本地居民;乘坐省外公共交通工具來(lái)連的省內人員;發(fā)熱人員。

黃色碼人員嚴格執行居家隔離等管控措施，接受管理人員監督。

3.紅色：

來(lái)自重點(diǎn)疫情地區或乘坐公共交通工具途經(jīng)重點(diǎn)疫區來(lái)連且未完成14天居家隔離的人員；與確診病例有密切接觸且未解除隔離觀(guān)察的人員；已治愈出院但14天內未到醫院隨訪(fǎng)和復診的確診病例、疑似病例。

紅色碼人員由各級管理部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)嚴格跟蹤管理并采取一切必要的隔離、治療、檢測等措

紅色碼人員由各級管理部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)嚴格跟蹤管理并采取一切必要的隔離、治療、檢測等措施。

 

三色健康碼實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，紅碼隔離檢測結束、黃碼隔離結束，滿(mǎn)足條件后將轉為綠碼。

三、分類(lèi)施策，精準服務(wù)，全力推動(dòng)安全有序復工復產(chǎn)

（一）著(zhù)力提高復工率和達產(chǎn)率。

各地區以及市政府行業(yè)主管部門(mén)要大力推動(dòng)全市企事業(yè)單位復工復產(chǎn)工作。一是穩步提升行業(yè)復工率。對涉及城市運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其它重要國計民生的相關(guān)行業(yè)要全面保障開(kāi)復工；其他已具備復工條件的行業(yè)和單位要在各級指揮部指導下，有序復工。二是大幅提升企業(yè)達產(chǎn)率。對已復工復產(chǎn)的企業(yè)，要協(xié)助企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，推動(dòng)企業(yè)加快提升產(chǎn)能，盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

（二）強化復工復產(chǎn)服務(wù)保障工作。

依托“大連市企業(yè)復工復產(chǎn)服務(wù)管理系統”，落實(shí)全市企業(yè)復工復產(chǎn)一張表工作機制。各地區要壓實(shí)責任，簡(jiǎn)化程序，督促轄區一、二、三產(chǎn)各類(lèi)企業(yè)每日填報重大事項，并對企業(yè)填報真實(shí)情況開(kāi)展核實(shí)，不定期進(jìn)行實(shí)地檢查。對不符合疫情防控前提的企事業(yè)單位，要強化指導和服務(wù)，迅速完成整改。對企事業(yè)單位的防控物資需求，要盡最大努力給予支持和保障。對與入境人員發(fā)生接觸的企事業(yè)單位要提供必要的服務(wù)和保障，確保入境人員有可靠的通行、居住、用餐等保障措施。同時(shí)，要進(jìn)一步提升治理能力現代化水平，協(xié)調要素資源，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng )造性地采取措施，暢通人流、物流、資金流，為復工復產(chǎn)保駕護航。

 

（三）落實(shí)各級政府扶持企業(yè)政策。

市政府行業(yè)主管部門(mén)和各地區要全力幫扶企業(yè)用足用好國家、省、市各級政府在金融、財稅、交通、人社等方面出臺的政策措施，助力企業(yè)加快復工復產(chǎn)。一是重點(diǎn)落實(shí)好《大連市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策措施》。進(jìn)一步穩供給、穩生產(chǎn)、穩經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控和城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用。二是要廣泛宣傳惠企政策。認真梳理各類(lèi)政策，并加快傳遞到各類(lèi)企業(yè)層面，要重視利用互聯(lián)網(wǎng)手段宣傳解讀政策。三是要打通政策執行“最后一公里”。狠抓政策落地，及時(shí)傾聽(tīng)企業(yè)反饋聲音，要從點(diǎn)和面兩個(gè)方面提供涉企精準服務(wù)，幫助企業(yè)與上級部門(mén)溝通協(xié)調，爭取支持。

 

（四）解決復工復產(chǎn)突出問(wèn)題。

緊盯疫情防控和經(jīng)濟形勢發(fā)展變化。一是要做好預判，超前部署。要對企業(yè)復工復產(chǎn)的突出問(wèn)題，早下手，早準備，力爭搶占復工復產(chǎn)工作先機。二是立足當前，破解瓶頸。聚焦企業(yè)在復工復產(chǎn)過(guò)程中的交通疏導、員工返崗、疫情防控等方面的緊迫問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，逐項解決，補齊復工復產(chǎn)各項短板。

大連市新型冠狀病毒感染的肺炎

疫情防控指揮部

2020年2月28日